Зона действия закона

28 октября 2005 г.  |  Газета "Саров"

ГДЕ СТРОИТЬ ТЕЛЕРАДИОПЕРЕДАЮЩУЮ СТАНЦИЮ, НЕОБХОДИМО РЕШАТЬ СОВМЕСТНО С ЖИТЕЛЯМИ ГОРОДА

О необходимости строительства телерадиопередающей станции (РТПС) говорили уже очень давно, лет так двадцать назад начали. Толчок к решению этого вопроса придали новые отношения между государством и церковью и 100-летие канонизации Серафима Саровского. Теперь стало казаться, что негоже на саровской колокольне рядом с крестом иметь еще и различные антенны. Пока они мирно там сосуществуют, но вопрос о строительстве нового телерадиовещательного центра вновь на повестке дня.

«Российская газета» от 28 сентября 2005 года:
«…по словам Валерия Лимаренко, заместителя губернатора Нижегородской области по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству, федеральный бюджет в 2006 году выделит 40 миллионов рублей на строительство телерадиовещательного центра в Сарове. Общая стоимость проекта оценивается в 126 миллионов рублей».

Газета «Саров» наблюдает за проектированием телерадиовещательного центра не первый год. И постоянно напоминает, что уже на стадии определения места строительства городская администрация «забыла» о правах граждан на участие в его выборе. А выбор пал на участок № 13, расположенный южнее газораспределительной станции (ГРС), на перекрестке дорог на профилакторий и ГРС. На наш взгляд, не самое лучшее место для будущего строительства. Ведь там необходимо вырубить полтора гектара отличного леса — первой категории. Этот лесной массив является рекреационной зоной — легкими города. А действующий «Лесной кодекс РФ» запрещает использование таких лесных земель для других целей. Кроме того, любое строительство и вырубка в таких местах требует по законам РФ всевозможных дополнительных согласований.

В нашем же случае место, где по проекту будет размещаться телерадиопередающая станция, публично не обсуждалось.
Никто, значит, и не знает, что

В ЗОНУ НЕГАТИВНОГО ДЕЙСТВИЯ АНТЕННЫ ПОПАДАЕТ НЕ ТОЛЬКО ПЛОЩАДКА ВНИИЭФ, НО И ШКОЛЫ N№ 15, 20, ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ ДЕТСКИЙ САНАТОРИЙ «СОЛНЫШКО», А ТАКЖЕ ПРИЛЕГАЮЩИЙ К НИМ ЖИЛОЙ РАЙОН.

К тому же это еще и охранная зона газораспределительной станции (ГРС). Она должна быть не менее одного километра, так как устанавливается из расчета разлета осколков при аварии на ГРС… Вырубка же леса увеличивает разлет осколков и увеличивает радиус поражения. А ведь совсем рядом школа, в рекреационной зоне проходит пешеходная тропа отдыха, гуляют люди, находится городской водозабор. Кроме всего прочего, здесь находятся карстовые провалы.

Почему выбрано именно это место, сейчас установить довольно сложно (возможно, решающую роль сыграло то, что сюда подведены все необходимые коммуникации. А может быть, желаемая порубка леса?). Но выбор места оказался не удачным.

НА ПОВЕРХНОСТИ ЛЕЖИТ ДРУГОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ.

Пустырь за улицей Тургенева.

Там когда-то, четверть века назад, ВНИИЭФ собирался строить маслозавод. Проект выполнили, и даже площадку расчистили — уже вырубили 6 гектаров леса. Но оказалось, что для маслозавода по биологическим нормативам необходима очень большая санитарно-защитная зона. Так завод и не построили. На сегодняшний день пустырь, находящийся на возвышенности, используется любителями мотоциклов, а еще как несанкционированная свалка.

И этот пустырь не является рекреационной зоной города. Здесь не один гектар, а целых шесть. Коммуникации подошли к площадке вплотную. Есть возможность разместить антенну так, чтобы она не влияла на ближайшую жилую застройку.

Кроме предложенной выше альтернативной площадки, есть еще и огромная промзона.

Перед публикацией этого материала мы обратились в администрацию с просьбой предоставить возможность ознакомиться с проектом телестанции и согласительными документами по нему. На что получили отказ, который объяснялся тем, что все документы находятся в различных инстанциях и на всяческих согласованиях. В частности, в Главгосэкспертизе России по Нижегородской области.

НО ЭТОГО НЕ МОЖЕТ БЫТЬ!

Ведь статья 14 ФЗ «Об экологической экспертизе» четко поясняет, что ГОСЭКСПЕРТИЗА ПРОВОДИТСЯ при наличии в составе предоставляемых материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с ГРАЖДАНАМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Тогда мы отправили в администрацию запрос о предоставлении материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления. И получили копию протокола публичных слушаний от 7 июля 2005 года, который можно назвать классическим образцом «липы». Потому хотя бы, что из ДЕВЯТИ присутствовавших на нем граждан ШЕСТЬ — НАЧАЛЬНИКИ ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ, а еще два — корреспонденты газеты администрации «Городской курьер».

Ни экологов, ни лесников, ни представителей общественных организаций, ни обыкновенных жителей города НЕ БЫЛО.

ТАК КАКИЕ ЖЕ ЭТО ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ?!

Из протокола: «Проект строительства РТПС (радиотелевизионной передающей станции) не вызвал разногласий по вопросу влияния на окружающую среду. Место размещения объекта выбрано с учетом экологических норм и потребностей населения».

Какие могут быть разногласия у шести чиновников, которым поручено построить этот телерадиоцентр!

Кстати, главный докладчик — разработчик раздела «Охрана окружающей среды» проекта ТЭО строительства РТПС тоже отсутствовал. Это во-первых. Во-вторых, процедура организации и проведения обсуждений, учета их результатов не соответствуют действующим с 2000 года требованиям: незаметное объявление об общественных слушаниях было опубликовано за две недели до этого «совещания начальников» (положено — не менее, чем за 30 дней), не было опубликовано краткое содержание проекта телестанции, не сообщалось, где и когда жители города могут ознакомиться с проектом, куда и кому подавать замечания и предложения.

В результате население города до сих пор ничего не знает о проекте РТПС!

Почему вопрос об общественных слушаниях по различным проектам строительства, по отводу земельных участков приобрел в Сарове такой скандальный оттенок?

Городская администрация прежнего состава при попустительстве думы на протяжении ряда лет не занималась своей прямой обязанностью — не организовывала публичные слушания. Между тем положительный опыт проведения общественных слушаний есть во многих городах Нижегородской области.

НАПРИМЕР, В ВЫКСЕ.

ДЛЯ СПРАВКИ. Выкса — город с 60-тысячным населением, где расположен металлургический завод. Завод очень старый и находится чуть ли не в центре города. Из его труб практически все время идет ужасный сизый дым, который частенько накрывает город. Хоть завод и старый, но востребованный и развивающийся. Сейчас в Выксе идут подготовительные работы по строительству нового ЛПК — литейно-прокатного комплекса. И хотя это частное производство, проектные документы оформляются в полном соответствии с законом. В частности, и по вопросам публичных слушаний. В Выксе есть простое правило: администрация города не принимает на рассмотрение проект, если он не проходил публичных слушаний — это закон! Причем слушания организует именно администрация, а не тот заказчик, который хочет что-то строить или реконструировать — такой подход является законным и наиболее объективным.

Наш корреспондент съездил в Выксу, чтобы на месте расспросить о том, каким образом проходят публичные слушания, каких проектов они касаются. Наш собеседник — исполнительный директор Некоммерческого предприятия Выксунский экологический центр «НП Экоцентр» Татьяна Васильевна Казакова, учредитель «Экоцентра» — Выксунская районная администрация.

— Первые публичные слушания были организованы у нас в 2002 году. Они касались мартена Выксунского металлургического комбината. Порядок публичных слушаний полностью расписан в законе — ничего даже придумывать не надо. Начинается все с помещения объявления о публичных слушаниях в СМИ и вкратце рассказывается проект, по которому будут слушания, его плюсы и минусы. В каких газетах надо размещать информацию, не регламентируется, главное, чтобы газеты были читаемы. Затем завод обратился в администрацию с просьбой организовать такие слушания. Были выбраны время и место. После этого заказчик строительства разместил объявление о том, куда и когда надо приходить. Те слушания были самыми бурными. Во-первых, это были первые слушания вообще — народ был удивлен — хоть что-то с ними стали обсуждать, во-вторых, это касалось всего города и было болевой точкой.

С тех пор для Выксы публичные слушания стали обычной практикой. У нас проходили слушания по литейно-прокатному комплексу дважды: на первой стадии — о выборе участка для строительства, вторые слушания — на стадии рабочего проектирования. Вообще, как правило, на таких слушаниях особое внимание уделяется социальным аспектам строительства — что это строительство даст людям. Публичные слушания должны быть оформлены протоколом. Там должны быть записаны все, кто пришел: ФИО, место работы, адрес места жительства. В действующем на сегодняшний день приказе Госкомэкологии Р. Ф. № 372 от 16 мая 2000 года прописана вся процедура организации общественных слушаний.

Вообще же предприниматели, застройщики должны понять, что общественные слушания — это заслонка и для них. Решение слушаний очень сложно оспорить в суде. А если граждане не собрались на слушания, а заказчик строительства (или реконструкции) и администрация все необходимые по закону требования выполнили, то уже никто не сможет придраться к нему и оспорить его действия.

— Отрицательные решения выносились на общественных слушаниях?

— Были такие случаи. Не разрешили делать стоянку в жилом районе. И предприниматели переориентировались на другой вид деятельности, разрешенный в данной жилом районе. Бывают случаи, когда на слушания никто и не приходит — к разным объектам разный интерес.

Еще раз обращаю ваше внимание — организовывать слушания должна администрация, а не заинтересованные лица. Иначе возможны подтасовки.

А ЧТО МЫ ВИДИМ У НАС?

Без учета нашего с вами мнения принято очень важное решение — решение вырубить лес и на его месте построить экологически НЕБЕЗОПАСНЫЙ ОБЪЕКТ.

Кстати, в 2004 году данный проект был подвергнут общественной экологической экспертизе. Ее выполнила общественная экологическая организация «Экона». Так вот, заключение данный проект получил ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ. В нем, в частности, говорится: «…Отмечая актуальность строительства РТПС в г. Саров, (комиссия) пришла к выводу, что проект не в полной мере соответствует требованиям законодательных актов РФ, нормативной и инструктивно-методической документации в области охраны окружающей среды, имеет существенные недоработки по экологическим вопросам».


Найдем правильное решение

Поскольку законы Российской федерации гарантируют гражданам право влиять на решения вопросов о строительстве новых объектов, о месте, где они могут располагаться, и, защищая наши с вами права, редакция газеты «Саров» объявляет сбор подписей под обращением. Все, кто не согласен со строительством телерадиовещательной станции в рекреационной зоне города, южнее газораспределительной станции, приглашаем поддержать нашу инициативу. Обращение газеты с нашими и вашими подписями мы передадим руководству города.

Для этого необходимо напечатать текст обращения (изи вырезать его из газеты), поставить свою подпись под обращением и переслать его в газету по адресу: г. Саров, а/я 150 или занести в редакцию по адресу: ул. Дзержинского, д. 5 (полуподвальное помещение) или прийти в редакцию и подписать обращение прямо на месте.

Сейчас, когда проект строительства находится в стадии согласований, когда еще не проведены общественные или публичные слушания и деньги лишь собираются выделить, есть еще возможность нам всем вместе и вместе с городским руководством найти более правильное решение для строительства так необходимой телерадиовещательной станции.

Скачать текст обращения (Word, 22 Кб)

// Из газеты «Саров», № 43, 2005 г.

0 Поделиться: